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[转贴]专家建议：精神药品管理存在漏洞 应尽快
据北海市强制戒毒所的工作人员介绍，注射“丁丙”与吸食海洛因相比较，“丁丙”含片既便宜又容易买到，这是目前滥用“丁丙”含片的直接原因。按照国家有关规定，即使是“丁丙”含片这样的二类精神药品，也必须经由医院主治医师以上级别的医生开具处方，药店或诊所才能销售。记者发现，在北海一些药店和诊所为牟取暴利至国家对严控销售麻醉、精神药品不顾，将“丁丙”含片、安定针剂及注射器配装在一起出售，被吸毒者称之为“丁丙套装”。
据北海市强制戒毒所副所长王广儒介绍，吸毒者滥用“丁丙”含片成瘾，很大程度上就有一些“黑心”药店为吸毒者提供源源不断的“丁丙套装”。
记者根据提供的线索暗访了几家药店，都轻而易举地买到了３套用塑料袋包装好的“丁丙套装”。据了解，在医药批发市场上，分类批量购买“丁丙”含片、安定针剂及注射器，一般进货价为２－３元。当药店将“三样合一”配成“丁丙套装”后，售价在５—１０元之间。便宜又随处可以买到。近两年来，注射“丁丙”已在北海市的吸毒人员中泛滥成灾。
为堵住吸毒人员泛滥“丁丙”含片的势头，北海市公检法会同药监、工商管理等执法部门，采取措施加大对非法批发、零售“丁丙”含片的打击力度，但收效甚微。原因有如下几个方面：
一、现行的《精神药品管理办法》是１９８８年１２月国务院发布的，按照《办法》规定，擅自经营精神药品的，由当地卫生行政部门没收全部精神药品和非法收入，并视情节轻重，给予罚款。这与目前的医、药分管和药品市场监管有不协调之处。
北海市检察院批捕科科长卢月珍介绍说，按照规定，药监部门对违法经营精神药品者进行没收其非法经营物品，同时可视情节轻重，给予５－１０倍的罚款，但情节的轻重很难判断，药店非法渠道进的货，药监部门不知道他们进了多少，更不知道他们卖了多少，他们的情节轻重无法判断。所以没收和罚款对打击这类违法行为起不到震慑的作用。
北海市强制戒毒所副所长王广儒介绍说，鸦片与海洛因等跟一些传统的毒品之间有一个换算关系，比如１克海洛因相当于多少克鸦片、吗啡、杜冷丁等，如果药店非法销售，可以参考这个质量换算来追究刑事责任。但目前我国的法律上还没有规定丁丙诺菲的质量换算关系。
二、“丁丙”含片作为二类精神药品，临床治疗和吸毒人员及借“治病”滥用麻醉、精神药品界限难以分清，直接影响对违法违规批发、出售二类精神药品涉罪的认定。从２００３年１０月到２００４年７月，北海市两级检察院受理出售“丁丙”含片和安定针剂的案件１１件１３人，审查后有６人不捕。原因是对于出售“丁丙”含片数量多少才符合“数量较大”的规定，按“非法持有毒品罪”追究，难以把握。特别是北海市加大对滥用“丁丙”含片者的强制收戒后，“黑心”药店转入地下，继续牟取暴利。
卢月珍说，以往执法部门查处海洛因的力度很大，因此在北海市海洛因已比较难买得到了。要堵源截流就要像查处海洛因一样查“丁丙”。
据了解，还出现了专门帮助吸食者零星出售“丁丙套装”的人群，对这些“专业户”人的处理成了难题。
目前，北海市检察院与北海两级法院协商后达成一致意见，并要求公安机关在查处销售“丁丙”含片者时，对出售者是否有二类精神药品经营许可证、是否凭医生处方卖药、是否明知买方是吸毒者、是否以牟利为目的、是否多次出售等５个方面提供证据，以此作为定罪量刑的依据。希望这５项措施能在一定程度上遏制“丁丙”的泛滥。
呼吁有关部门，应尽快修订《精神药品管理办法》，对麻醉、精神药品从生产、经营到配制各环节严格管理；出台司法解释，明确对非法生产、批发出售麻醉、精神药品的刑责追诉标准；同时在全社会开展对“丁丙”等麻醉、精神药品危害性的宣传，提高国民特别是青少年的防范意识。
[转自中国医药网] 我建议国家应规定零售药店根本就不能出售二类精神药品,特别是象"丁丙"这种近似海洛因的成瘾药品,其销售经营权仍由医院控制. 我建议国家应规定零售药店根本就不能出售二类精神药品,特别是象"丁丙"这种近似海洛因的成瘾药品,其销售经营权仍由医院控制.
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作者:admin@医学,生命科学 2010-10-24 17:11
医学,生命科学网